以科技创新赋能现代化新征程,南通网-米乐m6平台

□姜 勇

习近平总书记深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。进入新发展阶段，贯彻新发展理念、推进高质量发展的要求越来越刚性，土地、环境、能耗等方面的约束越来越严格。在这样的紧约束条件下奋进现代化新征程，唯有抓住科技创新这个关键变量，走好创新驱动发展之路。市第十三次党代会鲜明提出，“突出创新驱动，建设更高水平国家创新型城市”。目的就是动员全市上下坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推进区域创新协同化、科技创新产业化、创新体系生态化，激发新动能、跑出加速度，在新一轮发展中赢得主动、走在前列。

南通作为“中国近代第一城”，历来注重创新发展，得益于先贤张謇打下的良好基础，形成了多层次、多学科的高等院校体系，实现了“父教育、母实业”的良性互动。但是，20世纪50年代国家进行院系调整，南通一批高校就此划转周边城市，极大削弱了南通的科教资源。改革开放以来，南通抓住跻身首批对外开放沿海港口城市契机，加快学习引进国内外先进理念、技术、资本和管理经验，并以企业产权制度改革为切入点，大力推进体制机制创新、科技创新、产品创新和市场创新，先后创成国家创新型试点城市、国家首批知识产权示范城市。但是，相比一些创新名城，南通的创新主体总量偏少、创新平台层级偏低、创新园区支撑偏弱，2020年创新能力全国排名第26位，创新动能还不够强劲。

为奋进现代化、跑赢新赛程，市委在“十四五”规划建议中把“科技创新”作为战略抓手，这次党代会又把“突出创新驱动”列为主攻方向，并把“着力激活创新第一动力”摆在今后五年重点任务的头版头条。就南通而言，建设更高水平国家创新型城市，需要聚焦科技创新，以建设沿江科创带为统领，以培育创新型企业为重点，以集聚高端领军人才为关键，以构建一流创新生态为支撑，着力打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心。

产业是科技创新的土壤。南通是一座实业之城、制造大市，去年工业应税销售超过1.2万亿元，这是科技创新的一方沃土。聚焦南通优势产业，比如船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术产业、高端装备等，制定完善产业集群发展规划，更加聚焦具有优势和潜力的细分领域，更加突出技术创新等目标任务，以产业集群培育引领创新要素集聚。坚持问题导向，瞄准技术前沿，滚动梳理“卡脖子”环节，灵活实施“揭榜挂帅”，在打好关键核心技术攻坚战的同时，积极引进参与攻关的人才、机构。改革科技创新项目形成机制，充分发挥市场和需求对科技创新研发方向、路线选择和资源分配的导向作用。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，让产业链创新链深度融合、互相促进。

企业是科技创新的主体。大力实施创新型企业培育计划，更加注重科技型企业和科创项目招引，加快构建形成以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、科创板上市企业和专精特新“小巨人”企业为标杆的创新梯队。实施企业研发机构高质量提升行动，推动人才、资金、装备等创新资源更多向企业集聚，提升研发机构活跃度和研究水平，提升企业核心竞争力。引导激励创新型龙头企业加大垂直整合和横向拓展力度，牵头组建创新联合体，高效实施关键技术攻关“揭榜挂帅”，抢占创新发展制高点；支持高新技术企业进一步强化产学研合作，加大研发投入，加速集聚技术、人才等各类创新要素，持续做大做强；支持科技型中小企业进一步加快技术成果转化，主动拥抱资本和市场，借力攀高、跨越发展，实现大中小企业融通发展、共生共荣。

人才是科技创新的关键。深入贯彻中央人才工作会议精神，深入落实新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才。抓住海外人才加速回流的窗口期，发挥南通在外人才多的优势，打好城市牌、乡情牌、产业牌，吸引海外通籍人才回乡创新创业，注重引进重点产业领域“高精尖缺”人才。积极建设青年和人才友好型城市，持续优化人才政策和服务机制，扩大江海英才“一卡通”服务范围，为各类人才提供高效便捷服务。加快人才安居保障体系建设，尽快实现从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次住房保障全覆盖。建立以创新能力贡献为导向的科技人才评价激励机制，更好体现人才价值，激发人才动力。

金融是科技创新的血脉。创新始于技术，成于资本。更加重视发展科技金融，发挥财政资金的牵引撬动作用，建立更高能级的科创投资集团，积极引入头部投资机构，市场化构建从企业孵化、到创新融资、到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系。完善融资担保风险分担机制，适度提升财政科技投资风险容忍度。扩大“苏科贷”“通科贷”等金融产品惠及面，重点加大对初创类、成长型企业的支持力度。引导银行机构开展投贷联动业务和科技成果、知识产权质押融资业务，打通“纸变钱”“钱变纸”双向通道。

见事早，更要行动快。南通沿江科创带建设布局起势，北大长三角光电研究院等重大平台落户建设，“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态正加速构建，市第十三次党代会进一步树立了坚持创新发展的鲜明导向，只要坚定不移抓创新、坚持不懈抓重点，科技创新一定能够赋能南通跑赢现代化新赛程。

（作者系南通市委研究室副主任）