突出绿色发展，建设彰显生态之美的低碳花园城市,南通网-米乐m6平台

□严卫华

市第十三次党代会以“争当表率、争做示范、走在前列”的奋斗姿态，吹响了建设大门户、同奔共富路、奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章的前进号角。市委书记王晖在工作报告中提出，要牢牢把握南通现代化建设的基本要求和主攻方向，加快建设“一枢纽五城市”。这既是南通未来发展的美好憧憬，更是南通现代化建设的关键支撑，这一目标的实现将持续推动南通高质量发展上升新的高度、进入新的境界、开创新的局面。

这次党代会将“突出绿色发展，建设彰显生态之美的低碳花园城市”作为南通发展的重要目标之一，并提出了系统推进碳达峰行动，全面构建清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系，成为低碳发展先行示范区，沿江沿海沿河形成魅力水岸空间，全域彰显江风海韵花园城市风貌，建成美丽江苏南通样板。这既是深入贯彻习近平生态文明思想，树立新发展理念的时代要求，又符合南通经济社会发展全面绿色转型的客观需要。今后五年是南通全面建设社会主义现代化的起步期，开局关系全局，起步决定后势。当前首要任务就是要认真学习贯彻市第十三次党代会精神，把大会提出的各项目标任务落到实处。

围绕“突出绿色发展，建设彰显生态之美的低碳花园城市”这一目标要求，必须全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费等，使发展建立在高效利用能源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护。通过综合施策、系统发力、标本兼治、久久为攻，推动我市绿色发展迈上新台阶。

一是加快构建绿色创新体系。围绕加快产业基础高级化、产业链现代化，加强绿色技术攻关，鼓励企业与国内外高校院所及科研机构联合开展产学研合作，突破一批原创性、引领性绿色技术。加快打造绿色技术创新载体，培育一批绿色创新型企业、绿色企业工程技术研究中心、绿色企业技术中心、绿色技术创新示范企业，力争2025年前建设1-2个国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。完善绿色技术全链条转移转化机制，鼓励高校院所技术转移中心南通分中心积极开展绿色技术转移转化。

二是提高绿色产业发展水平。推进工业绿色升级，加快实施我市化工、电力、纺织印染、建材、金属制品等传统产业绿色化改造，建设绿色制造体系；推进绿色产品开发、绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区建设；建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用，持续推动企业循环化改造和清洁生产。加快农业绿色发展，鼓励发展生态种植、生态养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理；发展生态循环农业，提高农业资源化利用水平，力争2025年秸秆综合利用率达到100%；建立连片农业污染控制区，“十四五”末绿色农产品比重达到75%以上。提高服务业绿色发展水平，推进物流、商贸、旅游等行业绿色发展，培育一批绿色流通主体；加快信息服务业绿色转型，做好数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系；推进会展、仓储、运输等行业绿色发展。

三是提升城乡绿色发展质态。推进城市绿色发展，以绿色建筑、绿色交通、绿色能源为方向，构建资源节约和环境友好型社会；探索构建零碳城市建设发展模式，综合应用节能减排系统集成技术，打造一批近零碳园区、厂区、社区；推进城市绿道建设，形成色彩丰富、季相分明，绿化、花化、季化、彩化等协调统一的城市景观；以环境优美、人文醇美、建设精美为内涵，大力建设美丽街区、美丽社区、美丽庭院，创建美丽宜居城市。加快绿色乡村建设，推动农村生活垃圾分类和资源化利用；深化农村工业污染治理，实施农村“厕所革命”，提升农村环境质量；大力推进生态河道建设，加强乡村河湖生态系统保护与修复，打造“生态优、环境好、村庄美的田园乡村，改善农村人居环境。

四是抓好生态环境修复保护。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，纵深推进长江大保护，深入打好污染防治攻坚战。持续提升生态环境质量，巩固长江南通段生态修复保护成果，落实长江禁捕退捕长效管理机制，建成沿江沿海生态景观带。实施全市区域治水工程，注重水岸共治、流域联治，打造干净之河、流动之河、美丽之河。采取积极有效措施，保护生物多样性，构建人与自然和谐共生的美丽家园。健全生态环境治理体系，深化省级生态环境政策集成改革试点，完善环境信用评价体系，强化监测监控。

五是大力推进能源绿色转型。抓住能源结构调整窗口期、机遇期，谋划破解长期以来能源结构偏煤的难题，扎实推进碳达峰、碳中和工作，把“双碳”纳入生态文明建设整体布局，抓紧研究我市碳达峰、碳中和实施方案。推动海上风电、光伏、氢能、生物质等新能源发展，确保“十四五”末可再生能源装机容量占比超过50%。抓好能耗“双控”，严把高耗能、高污染项目准入关，推进重点行业绿色发展，引导高耗能企业采用节能减排新技术。探索建立碳排放交易市场、绿色电力交易等机制，实施近零排放示范工程。鼓励发展绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融，助力实现“双碳”目标。

六是积极倡导绿色生活方式。加大绿色产品推广使用力度，培育一批具有较强竞争力的特色农产品品牌，积极发展绿色有机农产品，提高绿色优质农产品比重。大力推广绿色消费理念，完善促进绿色消费的政策体系，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式。倡导绿色出行，降低私家车使用强度，提倡城市公共交通、自行车、步行等出行方式。推进塑料污染全链条治理，倡导餐饮企业提供节俭用餐服务，推行绿色餐饮自律，提升餐饮外卖、快递包装等行业绿色发展水平。

（作者系南通市经济学会副秘书长）