时评：关不掉的弹窗广告考验治理智慧,南通网-米乐m6平台

□木须虫

18日，江苏省消保委再度对网络弹窗“开炮”，发布《pc端应用软件网络弹窗调查报告》。报告显示，近八成消费者遇到过网络弹窗问题，超过五成消费者表示网络弹窗关闭按键不易发现，多款软件弹窗存在内容违法问题，涉及虚假宣传、色情低俗等，多款软件弹窗无法“一键关闭”。

（见今日本报9版）

互联网弹窗广告乱象由来已久，像牛皮癣一样令人生厌，却又不妨碍它随着互联网进步与普及，从pc端向手机端一路蔓延，反而成了普遍的潜规则，禁而难止，这本身就值得思考。

首先，针对互联网弹窗广告，并不是没有法律规范。《广告法》第四十四条规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”不过，与之配套的第六十三条规定，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。这样的处罚代价畸轻。

其次，弹窗广告并不是单纯的经营，而是一种商业模式。当前几乎所有的手机app以及pc软件都是免费提供给用户使用，通过运营和投放广告获得收入，维系app、软件开发、平台运营的成本以及获得预期收益，形成了对广告投放的深度依赖，强化了流量兑现的价值导向，从而彻底颠覆了软件本身的工具属性，朝着平台化泛滥。比如，这次被江苏消保委点名的迅雷、小鸟壁纸、暴风影音等11款软件，基本都是工具。过于依赖广告，事实上扭曲了软件开发功能的价值，转向绑架用户权利，影响市场公平竞争秩序，衍生出诸如强制广告推送、收集个人信息之类的乱象。

可见，互联网“弹窗广告”更深层次还是互联网服务功能配套市场秩序的命题，而所谓广告仅仅只是利益的“缔结点”罢了。“关不掉的弹窗广告”考验治理智慧。互联网的发展与繁荣离不开广告的涵养，但也应当反对与防止流量与广告的简单换算，导致价值导向的偏离，如内容平台不把心思放在优化内容生产上，而一味地追求制造噱头；工具类的软件不把心思放在技术与服务升级上，而一味地追求营销逐利。

因此，很有必要对互联网广告经营权利予以必要限制，不能让所有的软件连上互联网就能成为广告投入平台，如工具类的app与软件应当禁止广告经营，鼓励收费提供服务。在此基础上，完善互联网广告经营的法规，提高违法成本，加强行政监管，维护用户权益才会事半功倍。