要致富，先修路！南通海门打造“四好农村路”高质量加强版,南通网-米乐m6平台

近日，江苏省交通运输厅公布2021年度农村公路品牌提升成效评选结果，南通海门农路品牌“江海叙·又一季”获省级优秀农村公路品牌，为南通唯一。

要致富，先修路。近年来，南通市海门区积极推进农村公路管养体制改革，深入推进“四好农村路”建设、农村公路“一镇一环线”打造，实现“农村公路 ”新模式，助力乡村振兴。截至目前，海门区共建成农村公路2346公里，等级公路密度率2.2公里/平方公里，行政村双车道四级以上农村公路通达率100%，镇村公交通达率100%。

高标准推进农村公路管养体制改革

“省、市、区三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额县道每年每公里不低于3万元，乡道每年每公里不低于6000元，村道每年每公里不低于5000元，农村公路的日常养护经费投入翻倍；对面大量广的农村公路的养护工程在工程通过竣工审计后，采取50％的定额补助……”一直以来，海门区高标准推进农村公路管养体制改革，相较于《省政府办公厅关于印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》与《市政府办公室关于印发深化农村公路管理养护改革实施方案的通知》，当地加大了对农村公路日常养护管理资金的投入，同时也对农村公路管养体制改革工作提出了更细致的标准。

今年，海门区将基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局，农村公路治理体系和治理能力现代化取得显著成效。农村公路通行条件、城乡人居环境、路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。农村公路列养率和经常性养护率达100%，县道、乡村道年均养护工程比例不低于8%、5%，县道公路优良路的比率不低于96%，乡村公路不低于88%，路面技术状况指数（pqi）稳中有升，县道公路三级以上比例达100%，双车道四级公路比例达40%，乡村公路黑色化比例逐年提高，农村公路三类及以上桥梁占比98%以上。

到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

高规格促进“路长制”管理模式常态化

今年，海门区“路长制工作方案”正式落地，首创设置路长助理全面协助市级路长负责各所辖公路的日常管理，并在全区范围内对国省干线、县乡村道开展“路长制巡查”，在南通市各县市区中首家正式全面推行“路长制”。

为了构建完善的农村公路管理网络，巩固好城乡人居环境整治成果、高质量发展“四好农村路”，海门把公路管理部门行为上升至政府行为，全区3条国道、4条省道、23条县道以及2000公里乡村公路上已全面建立区、镇、村三级路长制，竖立“路长制”信息公示牌70余处，各区镇均成立了“路长制办公室”。

“自从有了这个‘路长制’巡路方案，以前的道路堆积、路肩种植的‘老大难’问题，现在多管齐下，全都解决了，路域环境明显提高。”海门区农管办巡查员说。截至目前，当地通过路长制巡路共发现路域环境问题140余处，整改率达100%，基本实现全区路域环境“畅、安、绿、舒、美”。此外，海门区政府还充分吸收河长制经验，在全市首创由交通运输局领导担任路长助理，协助市级路长开展工作，解决市级路长任务过重的现状，交通运输局成立工作专班。

下一步，海门区还将继续完善巩固现阶段“路长制”成果，要求各区镇实现“路长制”制度上墙，并积极安排人员开展道路巡查；在乡道、村道交通流量大的道路竖立“路长制”信息公示牌，完善社会监督机制，让群众参与到道路的监督工作中来。

高科技助力农村公路治理能力现代化

为实现科学化、智慧化、信息化管理手段来助推高质量的“四好农村路”建设，2018年起，海门区主动分析重建轻养、管理效率低、反馈不及时、整改落实慢等焦点问题，积极寻求突破方向，一方面继承和提升传统管理的方式方法，另一面大胆创新和实践科学化管理手段的设想。

2019年，当地通过进一步完善数据采集、构建系统模块等系统研发，打造了海门区四好农村路智慧管理平台，2020年又新建了农路智慧系统app，区交通运输局、公路分中心、执法大队、各区镇、养护单位、养护人员分别按照各自权限使用智慧系统app，工作形成闭环，工作效率明显提高。

目前，“智慧农路管理平台”二期开发正有条不紊推进，二期建设中还将增加5g云台、应急广播、vr、无人机、抛洒滴漏、路面坑塘监测等功能建设。针对现阶段农村公路路网存在的监管死角问题，海门区今年还将继续采用“以租代建”模式在县道、乡道、村组增设路网监控点位。届时将实现农村公路与国省干线“一张网”，真正实现农村公路管养智能化、信息化、科技化，大大提高公路事件发现率、处置率。

高效能发展“农村公路 ”模式

去年以来，海门区加快打造“农村公路 ”模式：“2 12”环线打造，县道三德线沿线，围绕常乐驿站、颐生酒厂、张謇纪念馆打造“农村公路 旅游”，依靠便捷的交通，现在张謇纪念馆吸引了来自长三角的大批游客前来瞻仰；县道正麒线沿线有正余、余东、常乐三个乡镇，通过农村公路环线打造，为常乐镇的红木产业、正余的机器人智能制造产业、余东的古镇旅游产业都带来了流量和人气。

建设农村公路意义重大，通过“农村公路 ”模式，高效能利用农村公路带动周边产业园区、经济区发展。今年，海门对现有农路提档升级20公里；改造农桥25座；增设安防设施100公里。配合乡村经济振兴以及沿江沿海经济带开发，发布2条以上乡村旅游精品线路；打造2条产业致富路；继续推进各区镇“一镇一环线”打造，通过农村公路环线打造，与县道环线、国省干线对接，带动城乡交通一体化，推进乡村经济振兴。同时，在建设打造农村公路的过程中，还将打造1条乡村健康路；打造1条乡村文化公路；打造5条美丽农路，通过农村公路的路田路宅分家、美丽农村路打造，将进一步推动乡村人居环境的提升。 通讯员 陆俊杰 任德国 记者 彭军君