通州区创新“1 1 n”工作机制,南通网-米乐m6平台

川姜地区安全工作治标又治本

近日，通州区川姜镇安监部门牵头的检查组对部分家纺企业和村居的安全工作进行了抽查。据了解，自今年上半年通州区针对川姜地区安全隐患，集中力量实施“利剑”行动后，这样的抽查工作已成常态。

消除隐患，刻不容缓

川姜镇家纺产业发达，经过30多年的发展，拥有工业园区15个，集聚各类家纺企业3000余家。2015年以后，南通家纺城微供市场兴起，从事线上经营者超过1万人。就家纺而言，该镇已经形成完整的产业链，从业者达20万人，其中外来人口超过10万人。

外来人口的增多，带来的首要问题是群租房逐渐增多，各种安全隐患也随之而来。川姜镇普查出群租房614户，其中普通自建群租房538户，连片式自建群租房58户、商品房式群租房8户、集中式公寓群租房10户。

年初，通州区委区政府，以及川姜镇党政领导在党史学习教育中，深入基层开展我为群众办实事调研，发现川姜地区存在安全隐患突出问题的，除“群租房”外，还有“生产经营仓储三合一”“厂中厂”“小作坊”“小仓储”等安全问题。

对于这些安全隐患问题，通州及川姜镇党委政府年年重点抓、季季重点管，一直要求加强安全隐患排查，坚决杜绝较大以上事故，最大限度压降一般事故。但积疴太多，时间一长许多问题就难以消化，必须采取集中整治的方式，清理旧账。

启动机制，行动有效

自5月10日起至6月25日，通州区针对川姜地区安全隐患进行大排查大整治的利剑行动，共排查出各类安全隐患13381处，整改率达到98.9%。事实表明，通州打击安全生产违法行为的坚强决心和创新“1 1 n”工作机制行之有效。

“1 1 n”工作机制，即1个属地、1个牵头部门、n个协同部门共同参与，最大限度整合资源调动优势力量。该机制是通州区从历次重大攻坚工作中总结出来，通过多次实践检验证明有效的工作机制。此次川姜地区“利剑行动”正是沿用“1 1 n”机制。

通州区成立大排查大整治指挥部，将整治区域切块，成立16个工作组，其中前10个工作组负责a类重点区域，由区公安局、市场监督管理局、城管局等10个区级机关部门各带一组，分片包干重点村居，进行安全隐患集中排查整治。后6个工作组负责b类普通区域，由川姜镇牵头负责，各村组成工作组。工作组在指挥部统一领导下，展现了通州区干部队伍良好的凝聚力、战斗力和执行力。

“利剑行动”中，各工作组形成了一批创新做法。农业农村局、交通运输局等部门，抓住“群租房”“厂中厂”“三合一”等不同特点，总结出了“五子工作法”“蓝橙红分级模式”等分类施策方法；公安局科学运用现代化信息技术，研发“群租房”监管模型，智能分析水、电、气、物流等异常数据；市场监管局疏堵结合，为“厂中厂”企业引进餐饮公司，设立集中食堂，解决动火源头性问题；发改委、生态环境局结合自身职能，在行动中有效融合企业运行、生态保护等重点工作，整治的同时宣传了高质量发展政策，提升了镇区整体环境，达到了举一反三、系统治理的效果。

落实长效，防止反弹

如何巩固利剑行动成果，落实长效管理，防止安全问题死灰复燃？在这次行动中，指挥部和各工作组进行了探索。

根据要求，参加“利剑行动”的10个部门对排查整改的问题建立了“一企一档”“一村一册”。通州区委、区政府要求10个部门与进驻的村（居）签订“共建协议”，落实“回头看”，加大反面典型的执法震慑力；要求川姜镇守土担责、守土尽责，组建一支敢抓敢管的管理队伍，落实一套经常抓、抓经常的长效机制，形成一方时时处处抓安全的良好氛围。

通州充分发挥数字赋能基层治理的优势，在镇域治理现代化指挥系统中开发消防子模块，录入本次“利剑行动”排查整治信息，形成安全生产数据库；加强与区域治理现代化指挥中心、区应急指挥中心等部门、单位的协同联动，强化安全技术支撑，建立多元化信息网络，及时发现和处置安全隐患，构建全区安全综合治理“一张网”“一盘棋”的整体格局。

为了形成共管局面，通州区将借力第三方安全专家，定期为企业号脉问诊，指导企业消除安全隐患，防范安全风险；组织开展安全知识培训会、示范点位观摩会、反面典型现场会等活动，打造学习教育、交流互促的安全宣传平台，抓牢抓实安全生产根基。

记者 任溢斌